作為高端設(shè)備，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)更多由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，但政策因素依然占據(jù)著同樣重要的位置，為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明路標(biāo)。具體來看，政策往往通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)管、引導(dǎo)等多種方式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2022年開年至今，面對(duì)以機(jī)器人為核心的智能制造行業(yè)，已有《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》、《上海市智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景推薦目錄》、《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》、《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《關(guān)于鞏固回升向好趨勢(shì)加力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的通知》、《工業(yè)和信息化部公布45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單》等一系列政策、通知。

進(jìn)入到2023年，政策指引下，以機(jī)器人為核心的智能制造行業(yè)又有哪些關(guān)鍵詞？且看下文。

機(jī)器人深入多場(chǎng)景

2023年1月19日，工業(yè)和信息化部、教育部等十七部門印發(fā)《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》，提出到2025年，制造業(yè)機(jī)器人密度較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人行業(yè)應(yīng)用深度和廣度顯著提升，機(jī)器人促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》指出，為加快推進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用拓展，決定開展“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)?！斗桨浮访鞔_了主要目標(biāo)，提出聚焦十大應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域，突破100種以上機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用技術(shù)及解決方案，推廣200個(gè)以上具有較高技術(shù)水平、創(chuàng)新應(yīng)用模式和顯著應(yīng)用成效的機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批“機(jī)器人+”應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批應(yīng)用體驗(yàn)中心和試驗(yàn)驗(yàn)證中心。

《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》明確深化重點(diǎn)領(lǐng)域“機(jī)器人+”應(yīng)用，增強(qiáng)“機(jī)器人+”應(yīng)用基礎(chǔ)支撐能力，提出構(gòu)建機(jī)器人產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新體系、建設(shè)“機(jī)器人+”應(yīng)用體驗(yàn)和試驗(yàn)驗(yàn)證中心、加快機(jī)器人應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣、開展行業(yè)和區(qū)域“機(jī)器人+”應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐、搭建“機(jī)器人+”應(yīng)用供需對(duì)接平臺(tái)等。
  2023年3月，上海印發(fā)第一批《上海市智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景推薦目錄》，提出，請(qǐng)各有關(guān)機(jī)器人企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)新產(chǎn)品、新終端研發(fā)創(chuàng)新，加大供給高端裝備、拓展應(yīng)用廣度深度；請(qǐng)各相關(guān)企事業(yè)單位積極對(duì)接推廣機(jī)器人典型應(yīng)用場(chǎng)景，支撐城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型……力爭(zhēng)到2025年，本市將打造10家行業(yè)一流的機(jī)器人頭部品牌、100個(gè)標(biāo)桿示范的機(jī)器人應(yīng)用場(chǎng)景、1000億元機(jī)器人關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

過去很多年來，由于成本、使用門檻等等的限制，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)仍未渡過市場(chǎng)教育期，不少終端行業(yè)仍對(duì)機(jī)器人的必要性、可行性存在懷疑。而在《“機(jī)器人+”應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》、第一批《上海市智能機(jī)器人標(biāo)桿企業(yè)與應(yīng)用場(chǎng)景推薦目錄》等政策的引領(lǐng)下，這一現(xiàn)狀將在一定程度上改變，同時(shí)相關(guān)政策將引導(dǎo)企業(yè)探索機(jī)器人在更多場(chǎng)景的應(yīng)用。

發(fā)力工業(yè)軟件

《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于公布2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品名單的通知》顯示，為深入落實(shí)《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2021〕180號(hào)），按照《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品征集工作的通知》（工信廳信發(fā)函〔2022〕293號(hào)）要求，經(jīng)單位推薦、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示，確定了68個(gè)產(chǎn)品為2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品，現(xiàn)予以公布。

具體來看，2022年工業(yè)軟件優(yōu)秀產(chǎn)品名單覆蓋PLM、CAD、ERP、TDM、MES、MOM、EDA、DCS、CAE、PLC、設(shè)計(jì)仿真一體化平臺(tái)、體系設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。

2022年10月31日，工業(yè)和信息化部公示了2022年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范名單。據(jù)悉，工信部首次提出“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)示范方向，是基于當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程不斷加快，轉(zhuǎn)型價(jià)值成效凸顯的時(shí)代背景，通過對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行多方面評(píng)價(jià)，遴選一批技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)模式優(yōu)、管理理念新、質(zhì)量效益高的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，擔(dān)當(dāng)制造業(yè)領(lǐng)航重任，彰顯數(shù)字化轉(zhuǎn)型“中國力量”，助力我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一般而言，工業(yè)軟件是指在工業(yè)領(lǐng)域里應(yīng)用的軟件，能夠定義工業(yè)產(chǎn)品、控制生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化制造和管理流程、變革生產(chǎn)方式、提升全要素生產(chǎn)率，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)4.0的核心環(huán)節(jié)，是智能制造、智能建造的重要基礎(chǔ)和核心支撐。

近年來，隨著智能制造的持續(xù)推進(jìn)，中國工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國軟件產(chǎn)品收入2.44萬億元，同比增長12.3%，增速較上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入2,414億元，同比增長24.8%，高出全行業(yè)水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。

構(gòu)建數(shù)字工廠、智能工廠，推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2022年8月3日，工信部公示了2022年度智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名單，共有29個(gè)項(xiàng)目入選。

該試點(diǎn)項(xiàng)目名單的征集工作開始于2022年4月，主要有四個(gè)申報(bào)方向：一是智能車間/工廠建設(shè)類，圍繞產(chǎn)線、車間、工廠中智能裝備、信息化系統(tǒng)間集成、互聯(lián)互通、安全等開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)；二是新模式應(yīng)用類，圍繞大規(guī)模個(gè)性化定制、運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)；三是新技術(shù)應(yīng)用類，圍繞人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)軟件、工業(yè)云、邊緣計(jì)算等新技術(shù)在制造業(yè)中應(yīng)用開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)；四是供應(yīng)鏈協(xié)同類，圍繞智能采購、智能物流、智能銷售和供應(yīng)鏈集成等開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)。

2022年6月14日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來工業(yè)和信息化發(fā)展成就，也重點(diǎn)提到了數(shù)字工廠及智能工廠。

“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)講到，近年來，我國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合取得長足進(jìn)展。

一是深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。截至2021年底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到51.3%和74.7%，比2012年分別提高了30.7和25.9個(gè)百分點(diǎn)；

二是大力實(shí)施智能制造工程。發(fā)布智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)300多項(xiàng)，基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達(dá)到97.5%。建成700多個(gè)數(shù)字化車間、智能工廠，智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提高48%，產(chǎn)品研制周期平均縮短38%，產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

三是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已經(jīng)覆蓋45個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大類，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)覆蓋全國300多個(gè)城市。培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家，連接工業(yè)設(shè)備超過7800萬臺(tái)（套）。

四是大力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。2012年至2021年，我國電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模從10.7萬億元增長至14.1萬億元，軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2.5萬億元增長至9.5萬億元。

可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字工廠、智能工廠仍然還是關(guān)注的重點(diǎn)。此外，值得一提的是數(shù)字化、智能化已不僅限于頭部玩家的游戲，而是將逐步深入中小企業(yè)。

2022年11月8日，工信部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》。明確提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等供給方主體，聚焦中小企業(yè)數(shù)字化共性需求，研發(fā)即時(shí)溝通、遠(yuǎn)程協(xié)作、項(xiàng)目管理、流程管理等基礎(chǔ)數(shù)字應(yīng)用。數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等主體，聚焦中小企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求，幫助中小企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點(diǎn)難點(diǎn)，提供“小快輕準(zhǔn)”的產(chǎn)品和解決方案。研發(fā)推廣低代碼產(chǎn)品服務(wù)，助力中小企業(yè)自行創(chuàng)建、部署、使用和調(diào)整數(shù)字化應(yīng)用，提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力和需求響應(yīng)能力。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和大型企業(yè)等各方主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合和數(shù)據(jù)共享，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“鏈?zhǔn)健鞭D(zhuǎn)型。

綠色制造、低碳工廠成趨勢(shì)

2022年8月1日，三部委關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知。具體來看，工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案要求提到“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)……“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

實(shí)際上，綠色制造、低碳工廠的背后或也離不開智能制造。據(jù)悉，通過打造智能工廠，單機(jī)自動(dòng)化到全流程數(shù)字化、系統(tǒng)自動(dòng)化的跨越，可以大大減少了人工消耗，同時(shí)在節(jié)能環(huán)保方面，依托先進(jìn)工藝與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析，可以實(shí)現(xiàn)能耗高、排放大等環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、綠色化制造的突破。

此外，《關(guān)于提前下達(dá)2023年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》、《關(guān)于延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告》等新能源領(lǐng)域相應(yīng)政策的發(fā)布，將促使新能源汽車企業(yè)加速擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)提高自身產(chǎn)線的智能制造水平，也將給機(jī)器人帶來持續(xù)的利好。

產(chǎn)業(yè)集群

2022年11月30日，工業(yè)和信息化部正式公布45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群的名單。45個(gè)國家級(jí)集群2021年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)19萬億元，布局建設(shè)了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級(jí)創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170余家國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、2200余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

45個(gè)國家級(jí)集群中，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域13個(gè)、高端裝備領(lǐng)域13個(gè)、新材料領(lǐng)域7個(gè)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領(lǐng)域5個(gè)、消費(fèi)品領(lǐng)域4個(gè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域3個(gè)，覆蓋制造強(qiáng)國建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，成為引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。

下一步，工業(yè)和信息化部將緊緊圍繞集群培育目標(biāo)任務(wù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路舉措，形成政策合力，加快構(gòu)建省級(jí)-國家級(jí)-世界級(jí)集群梯次培育發(fā)展體系，完善央地聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財(cái)政、金融、區(qū)域和公共服務(wù)等集群政策支持體系，促進(jìn)集群交流與合作，推動(dòng)集群工作不斷邁上新臺(tái)階。

2023年3月8日，工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于組織推薦2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的通知。

專精特新

2023年3月24日，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局將“建議繼續(xù)支持的國家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)名單（第一批第二年）”及“已獲得支持的國家（或省級(jí)）中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（第一批第一年）績效評(píng)價(jià)通過名單”予以公示。

2022年11月18日，中國證監(jiān)會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》，旨在推動(dòng)地方政府高度重視專板建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度，逐步建立起符合場(chǎng)外市場(chǎng)特點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)需求的基礎(chǔ)服務(wù)體系、綜合金融服務(wù)體系和上市規(guī)范培育體系，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)功能作用發(fā)揮，通過與其他層次資本市場(chǎng)的有機(jī)銜接，提升多層次資本市場(chǎng)服務(wù)專精特新中小企業(yè)的能力，更大力度支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，“專精特新”專板優(yōu)先引導(dǎo)下列企業(yè)進(jìn)入專板進(jìn)行孵化、規(guī)范、培育：1. 省級(jí)以上工業(yè)和信息化主管部門評(píng)價(jià)或認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)；2. 政府投資基金所投資的企業(yè)，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金投資的中小企業(yè)；3. 其他符合專精特新發(fā)展要求或具有相應(yīng)潛力的企業(yè)。

2022年10月24日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，旨在落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路。

2022年9月27日，工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心結(jié)合此前工信部等19部門印發(fā)的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也提出開展“專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院”建設(shè)工作，遴選100-150所高校聯(lián)合專精特新產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合共建。

設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款

2022年9月28日，中國人民銀行宣布，設(shè)立設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款，專項(xiàng)支持金融機(jī)構(gòu)以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等設(shè)備更新改造提供貸款。

據(jù)悉，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款額度為2000億元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年，發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機(jī)構(gòu)。

具體來看，設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款政策支持領(lǐng)域?yàn)榻逃?、衛(wèi)生健康、文旅體育、實(shí)訓(xùn)基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)、廢舊家電回收處理體系等10個(gè)領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造。

機(jī)器人作為重要的智能設(shè)備，受益于教育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的財(cái)政政策，機(jī)器人也將迎來快速發(fā)展。